坚持问题导向推动培育工作落地落实beat365

　　beat365·体育官网培育致富带头人和高素质农民，是坚持城乡融合发展，加强乡村人才队伍建设，实现乡村全面振兴的重要举措。国家高度重视致富带头人和高素质农民培育工作，先后印发政策文件，着力提高培育实效。要推动培育工作落地落实，必须从目前各地培育实践出发，坚持问题导向，针对当下存在的培育瓶颈问题精准施策，制订方案举措。

　　致富带头人和高素质农民的培育实践。目前，在培育主体方面，主要由政府涉农部门负责摸底调查、培训组织、项目管理、师资队伍、教材建设和绩效评价等；高校开展农民学历教育，培养高层次农业人才；科研和推广机构提供技术培训和跟踪指导；行业协会、企业组织通过政府购买服务等方式参与培育工作。培育内容方面，涉及作物生长生产知识、农药化肥知识、农机知识、经营管理与加工、农业金融财会知识、农政法规等诸多内容。在横向上涵盖各种常见农作物，在纵向上拓展农户素质，延伸产业链，增加农产品附加值，助力农民增收。培育形式方面，主要是通过全国农业科教云平台、云上智农App开展线上教学；通过专家讲授、典型介绍、案例分析、交流讨论开展线下教学；通过“田间课堂”、现场示范、观摩考察、实习实训、技能比赛等开展实践教学；联合院校专家、“土专家”“田秀才”等组成后续服务团队实施跟踪指导。

　　致富带头人和高素质农民的培育瓶颈。培育质量待提升beat365。课程内容与乡村振兴目标不匹配，存在重理论、轻实操，重单一农业、轻产业融合，重政治话语、轻新理念新技术新模式等问题。培育项目针对性不够强。课程设置单一，忽视参训农民学习能力和接受能力的多样性与特殊性；时间和地点不合理，影响农民正常的生产经营活动。培育服务不够到位。部分机构因人均培训费用低压缩培训时间和内容；师资多为兼职，制约了长期跟踪反馈服务；线上培育监管与指导不足；缺乏个性化咨询与现场指导，农民实际问题解决受限。长效机制待进一步完善。主要表现为扶持力度较小、目标不精准、配套措施不够等。比如，大多数受众认为未能获得实质帮助，其证书作用不大，培育持续性差；相关部门在扶持对象上采取主观选择，偏爱大项目带头人，对于规模小、见效慢的项目关注较少；致富带头人和高素质农民缺乏成长晋升平台，其医疗、社保及子女入学等仍然有待解决。培育体系待进一步健全。当前主要依靠中央和省级财政拨款，人均培训经费受到较大限制，授课、教材、场所租赁、交通食宿和管理等存在经费不足问题；培育工作涉及诸多部门，各级行政部门资源暂时未实现纵向有效衔接、各类培育机构资源还未能横向充分共享，培育资源较为分散；社会力量参与度不高，部分市县培育机构人员较少，缺乏优质师资，无固定场所，难满足大规模、多层次的培育要求，培育条件较为匮乏。

　　致富带头人和高素质农民的培育对策。首先，优化课程，强化师资。要着眼实际需求。调研地区现状，分析人才需求，明确各个地区的培训目标和工作方向；分析学情，建立本地培育数据库，梳理培育重点。要注重分类培育。比如，为种养能手、新型农业经营主体等设置实践性课程；为返乡创业者设置电子商务、生态环保、创新创业等课程；为普通农户设置种植养殖知识、精神文明等内容。要充实师资队伍。扩大师资选聘范围，提升培育服务质量，完善评价体系。其次，加大扶持，完善机制。要实施激励措施。设立专项资金beat365，实施精神奖励的同时给予适量物质奖励，激发致富带头人和高素质农民内生动力。要建立良性互动机制。政府部门精准对接农民扶持需求，在土地、用电、税收、子女教育、医疗保险、养老保险等方面给予致富带头人和高素质农民倾斜支持。要畅通成长通道。农村基层干部队伍从致富带头人和高素质农民中吸收适量优秀人员，强化基层组织力量。最后，拓宽财源，整合资源。要整合各部门涉农资金，加大财政投入力度，确保投入增长与本地经济发展实际情况相符。要引导农业企业、集体经济、合作社及社会力量等共同投入，充实培育经费、完善融资服务，构建多元化的资金支持体系。要促进多方协同。以政府购买服务为主导，涉农院校、科研机构及农技推广部门为核心，结合乡村产业园区、农业企业与合作社为实践基地，行业协会、社会组织及市场培训机构为补充，打造多主体协同培育大格局。

　　【作者分别为湖南文理学院芙蓉学院高级工程师，长沙市委组织部干部。本文系湖南省社会科学成果评审委员会重大课题“乡村振兴实施主体农村致富带头人和高素质农民培育体系建设研究”（XSP2023ZDA009）阶段性成果】